Frankreich ist unzufrieden mit dem Tempo der Fortschritte bei der Neugestaltung des Strommarktes in Europa. Das Land denkt nun darüber nach, nationale Lösungen zur Senkung der Stromkosten zu finden, anstatt sich auf europäische Ansätze zu verlassen (Euractiv: 30.08.23).
Der Präsident von Frankreich, Emmanuel Macron, hat Deutschland am 28. August scharf kritisiert. Er wirft Berlin vor, absichtlich die wachsende Unterstützung für Kernenergie in der EU zu blockieren. Macron betont, es wäre ein großer Fehler, die Investitionen in Kernenergie in Europa einzuschränken. Vor allem, wenn dadurch der Einsatz von Kohle weiter gefördert würde.
Winter naht: EU-Strommarkt-Reform in der Schwebe – Uneinigkeit zwischen Frankreich und Deutschland
Mit Blick auf den bevorstehenden Winter und die damit wahrscheinlich steigenden Energiekosten ist Macron sich bewusst, dass eine Einigung über die Reform des EU-Strommarktes dringend erforderlich ist. Die Europäische Kommission hat im März ihren Vorschlag vorgelegt. Doch seitdem sind Berlin und Paris uneinig über wesentliche Aspekte der Reform.
Bild: Dati Bendo, Attribution, via Wikimedia Commons
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Brüssel schlägt vor, dass staatliche Unterstützung für neue Energieerzeugungsprojekte und Umbauten von Kraftwerken über öffentlich-private Differenzverträge (CfDs) finanziert werden soll. Frankreich möchte das CfD-System nicht nur auf neue Kernprojekte anwenden, sondern auch auf bestehende Kernkraftwerke ausweiten. Diese Idee stößt auf Ablehnung von Deutschland sowie anderen Ländern wie Österreich, Luxemburg, Belgien und Italien. Sie befürchten, dass dies zu staatlichen Beihilfen führt und den Binnenmarkt verzerrt.
Die meisten anderen EU-Mitgliedsstaaten haben sich bisher nicht zu diesem Thema geäußert. Selbst die Länder, die sich der neuen „Nuklearallianz“ angeschlossen haben, die in Paris gegründet wurde, haben keine klare Position bezogen. Dies führte dazu, dass die letzten Verhandlungen im Juni scheiterten, wodurch sich die geplante Verabschiedung der Reform verzögerte.
Frankreich droht mit eigenständigen Schritten bei EU-Strommarktreform
Die französische Regierung, die sich isoliert fühlt, hat nun beschlossen, eine Gegenmaßnahme zu ergreifen. Die französische Ministerin für Energiewende, Agnès Pannier-Runacher, hat auf dem jährlichen Sommertreffen des französischen Unternehmerverbands MEDEF ähnlich wie Macron erklärt, welche Folgen eintreten könnten, wenn die Forderungen Frankreichs ignoriert werden. „Wir werden nicht zögern, in unserer nationalen Gesetzgebung das umzusetzen, was wir in Europa vorschlagen“, so Pannier-Runacher.
Ihre Aussagen haben Beobachter jedoch verwirrt. Ihr Büro erklärte: „Falls die Verhandlungen über die EU-Elektrizitätsmarktreform ins Stocken geraten, werden wir gezwungen sein, Maßnahmen zu ergreifen, um das gleiche Ziel – die Annäherung der Strompreise an die Produktionskosten – mithilfe von Instrumenten zu erreichen, die unter die Zuständigkeit der französischen Behörden fallen.“
Phuc-Vinh Nguyen, ein Energiepolitik-Forscher am Institut Jacques Delors, schlägt vor, dass Paris sich auf Verträge zwischen Stromerzeugern und -verbrauchern (PPA) berufen könnte, die sowohl für Unternehmen als auch für Privatpersonen geeignet sind. Nguyen betont, dass die europäischen Länder die alleinige Befugnis haben, den rechtlichen Rahmen für PPAs zu fördern. Wenn die EU-Marktreform keine Möglichkeit bietet, CfDs für bestehende Kernkraftwerke auszustellen, könnte Frankreich diese Option umfangreich nutzen, so seine Empfehlung.
EDF-Chef fordert radikalen Wechsel: Französischer Energieversorger setzt auf neue Strategie für Reaktoren
Der französische Energieversorger Electricité de France (EDF) teilt diese Ansicht ebenfalls. Der CEO Luc Rémont spricht sich deutlich für PPAs anstelle von CfDs aus. Rémont betont jedoch, dass EDF in der Lage sein sollte, sein Programm zur Wartung und Verlängerung der Lebensdauer seiner bestehenden Reaktoren aus den Erlösen des Verkaufs zu finanzieren, ohne auf öffentliche Subventionen angewiesen zu sein. Er äußerte sich bei der Vorstellung der Halbjahresergebnisse des Unternehmens Ende Juli.
Trotzdem sollte die Erklärung von Pannier-Runacher genauer untersucht werden, meint Nguyen. Die Äußerungen des Ministers könnten auch einfach dazu dienen, „Druck auf Deutschland auszuüben, um die Verhandlungen voranzutreiben, und keine echte Drohung darstellen“, so ein Branchenvertreter. „Sie testen das Terrain“, fügte der Vertreter hinzu.
Hinsichtlich des Reformzeitplans gab es von Anfang an Meinungsverschiedenheiten zwischen Deutschland und Frankreich. Ursprünglich beabsichtigte die Europäische Kommission, die Reform noch vor Beginn der Heizperiode im Winter abzuschließen. Berlin bevorzugte jedoch, die Gespräche nach den bevorstehenden EU-Wahlen im Juni 2024 zu beenden. Frankreich erwiderte daraufhin, dass zumindest ein Teilabkommen vor Ende 2023 erreicht werden sollte.
Verhandlungsstillstand im EU-Strommarkt: Zeitplan gefährdet – Spannungen während spanischer Ratspräsidentschaft
Im Juli unterstützte der Industrieausschuss des Europäischen Parlaments eine minimale Reform des EU-Elektromarktes. Seitdem sind die Verhandlungen im Rat, in dem die 27 Mitgliedstaaten vertreten sind, ins Stocken geraten. Pannier-Runacher äußerte Bedenken darüber, dass die Diskussionen hinter dem Zeitplan zurückbleiben.
Während der spanischen EU-Ratspräsidentschaft im Sommer wurden kaum Fortschritte erzielt. Nach dem Scheitern der Gespräche im Rat wurden die Diskussionen auf die Ebene der Botschafter zurückverwiesen. Ein Treffen der 27 Energieminister ist vor dem 5. Dezember nicht geplant. Daher ist der Ausblick auf einen Vertragsabschluss unklar. Obwohl Spanien erklärt hat, während seiner Präsidentschaft, die am 31. Dezember endet, eine Einigung erzielen zu wollen.
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